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经济衰退对中国林业带来的机遇和挑战

发布时间:2010/5/7 16:09:26  浏览次数:

经济衰退对中国林业带来的机遇和挑战
 
2007年以来,美国楼市下滑和次贷危机引起的金融危机引发了全球经济放缓和多个国家经济衰退。世界经济不稳定不确定因素明显增加,国际金融危机愈演愈烈,已经迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家,从金融领域扩散到实体经济领域。尤其值得注意的是,国际金融危机并未见底而继续蔓延,对我国经济影响日益加深,加之国民经济运行中长期积累的深层次矛盾和问题仍很突出,我国经济发展面临的挑战和压力越来越大,困难日益增多。作为经济不可分割的组成部分,林业部门也受到经济全面衰退的影响。 受2008年下半年全球金融危机的影响,在国际林产品市场购买力下降、国内房地产、基础设施建设等木材消费市场紧缩的情况下,我国林产品出口大幅减少、国内林产品市场需求骤减、木材价格较大幅度下降、部分中小林业企业倒闭,林业产业发展面临严峻形势。
一、经济衰退对林业的影响
1、林产品受国际金融危机影响早、打击重,工业企业受冲击较大,开工率下降,效益下滑
2008年1至10月进出口总额增长15%,与去年同期增幅相比下降了17个百分点。特别是10月份,林产品进、出口额分别为31.54亿美元、26.67亿美元,比以往下降了4.83%和11.59%,呈双下降。由于行业对原材料的需求量下降,原材料的价格也逐月走低。据林产工业协会估测,目前我国木材加工类产品价格下降幅度为20%至25%。胶合板、纤维板、刨花板和木地板等众多以出口业务为主的木材加工企业出现倒闭。目前,我国胶合板企业有50%以上停产,地板企业也有20%面临困境,木材初加工企业更是近65%处于停产、半停产状态。位居林业产业总产值前十位的省区中,广东、浙江、山东和四川首次出现负增长,福建、湖南和河北三省增长速度都在10%以下。林产品出口大幅减少,国内林产品市场需求由于房地产、基础设施建设等木材消费市场紧缩而骤减,木材价格较大幅度下降,部分中小林业企业面临倒闭。
  2、对森林生态服务的支付能力和支付意愿降低
  经济危机可能会影响对森林生态服务的需求,尤其是当社会支付能力降低的时候。近年来,由于国家和国际政策以及新生的市场机制的共同努力,森林生态服务呈现供求增长的态势。但是,长期的经济停滞将会对此产生负面影响,除非把建立“绿色经济”看作摆脱危机的出路。
  在森林生态服务市场中,受影响最大的是碳市场。由于一些参与碳交易的主要投资银行倒闭,碳市场也受到了金融危机的冲击。与石油和其他商品价格一样,碳价格已经暴跌。经济减速也意味着工业和电力部门的排放量下降,降低了对排放配额的需求。除非碳价格显著提高并保持稳定,否则利用市场方法来应对气候变化可能会失效。由于各国关注的焦点是解决经济危机,一些国家可能会淡化先前雄心勃勃的绿色目标或推迟与未来减缓气候变化相关的重要决策。尽管一些国家(如英国)已提前进行了部分拍卖,但欧洲就气候变化制定立法的努力特别是在拍卖排放配额问题上仍面临障碍。另外,诸如减少毁林与森林退化造成的碳排放(REDD)等依靠国际资金转移等举措也可能面临类似的问题。
  旅行和旅游业,包括生态旅游业,是另一个受到经济衰退影响的部门。根据世界贸易组织掌握的情况,自2008年中期以来,国际旅游业的发展已经减速,最初是由于高燃油价格,随后是由于经济增长减速和由此导致的旅行和旅游消费支出减少。
  3、森林可持续经营投资减少,森林管理难度加大
经济危机可能会导致对森林可持续经营的投资减少,森林经营可能会受到损害,特别是私有林,为应对短期的经济变化压力,可能就会影响到林主兑现长期森林可持续经营的承诺。经济危机也为非法采伐提供了可乘之机。报告指出,正规经济部门的紧缩通常为非正规部门(包括非法采伐在内)的扩大创造机会。由于预算降低导致森林保护机构的能力下降,以及正规部门的失业率增加等都有可能导致非法采伐增加。
  过去10年来经济的快速增长和对土地依赖度的降低使许多国家的森林砍伐速度减缓,甚至扭转了毁林状况,但在制造业和服务业不景气和移民劳工汇款减少的情况下,持续的经济危机可能会加重对土地的依赖。失业率的增加可能会导致务工人员返回农村,对土地利用产生负面影响,包括种植活动向林地扩展,导致农业向森林扩张和森林砍伐的风险提高。
  金融危机给我国林业产业带来的“威胁”和“危险”是严重的,但是,辩证地看,这种“威胁”和“危险”的出现,又为林业产业的调整和振兴提供了难得的机会。一方面对高速成长的中国林业产业造成了生存和发展的巨大压力,同时也为产业的技术进步和固定资产的更新,为产业组织的调整和资源的整合创造了可能和可行的条件,在目前这种新的形势下,更需要建立政府、行业协会和企业广泛参与的支持性政策体系,从生产、流通、出口等产业链的各个环节上进行调整和整合,转“危险”为“机会”,帮助中国木材产业尽快摆脱金融危机带来的不利影响。
、林业部门面临的机遇
  目前几乎所有国家都在采取货币和金融政策,以提高信贷供给量,促进增长和消费需求。林业部门或许可以抓住这个机遇,在这些财政刺激措施中发挥作用,开辟新的发展途径。
1、国际社会对“绿色发展”的关注可能为森林部门的发展指出了新的方向
造林和再造林、增加对森林可持续经营的投资、积极推动在绿色建筑实践和可再生能源中利用木材等都将是“绿色发展”的重要组成部分。这也将创造大量的就业机会,从而在一定程度上有助于缓解贫困和改善环境。“鄂尔多斯生态经济现象”就是一个成功的典范。西部大开发之初,国内外有人断言,西部大开发必然造成生态大破坏,导致中华民族的生态大灾难,并危及人类的生态安全,将更加加剧西部贫困。而鄂尔多斯这个位于西部的一个经济超常规发展、生态异常脆弱的城市,却以其生动的实践向世人证明:经济发展与生态建设并不是相伴相生的一对矛盾,只要坚持科学发展,勇于创新,就可以实现和谐共赢。过去由于山羊绒“软黄金”迅速走俏,刺激了鄂尔多斯的养殖激情。草场、植被被超载的畜牧业破坏,大片大片的黄沙开始露出狰狞的面目。2000年建设“绿色大市”以来,全市森林覆盖率平均以每年1.17个百分点的速度递增,8年完成森林覆盖率9.4个百分点,相当于每年新增资源面积145万亩,8年林业建设超出51年建设总和,植被覆盖度每年以7个百分点增长,超过了全国和全区平均水平。鄂尔多斯95.4%的草场受到了保护,终日被羊啃食的草原终于得到了休养生息。灌木和草原植被抽出了新枝,原来光秃秃的荒原重披绿装。生态建设实现了由严重恶化到整体遏制、局部逆转的历史性转变。同一时期牧业也实现了大发展,牲畜头数由2000年的500万头(只)增加到1499万头(只),是过去的近3倍。鄂尔多斯在国家林业重点工程建设中实行窄林带、宽草带的造林模式,每年形成了240万亩的优质饲料草和20亿公斤的树枝树叶;近年来通过调动社会积极性大力发展起来的柠条、杨柴等高蛋白灌木平茬后也成为重要的优质饲料来源,这些都是促进牧业持续增长的重要物质保障。
    2、  开拓国内市场,绿色就业岗位增多
在中国林业产业发展较快的近十几年中,产业的增长模式基本上保持“资源主要依赖进口,市场主要依赖出口”的特征。随着全球金融危机的发生,这种发展模式暴露出了明显的局限性。客观地讲,虽然世界经济濒临衰退的边缘,但是中国总体的经济形势仍然保持相对平稳的增长,国内木质林产品市场仍然存在较大的开拓空间。针对国内市场,企业应该找准产品定位,设计和开发出符合国内消费者消费心理的产品。加强国内市场营销工作,建设自主品牌和流通渠道。随着我国城市建设的发展和城镇化进程的推进,投资森林可持续经营创造了1000万个新的绿色就业岗位,主要就业领域包括:森林经营、混农林业、农场式林业、改进的林火管理、林间道路与游憩点的开发和管理、城市绿地的扩张、退化森林的恢复以及新造人工林等。 我国林业企业应努力探寻新的产品技术和向生产高附加值产品转型。例如,以竹藤为原料的新兴林产品具有极大的市场潜力,积极发展这些产品能极大地推动我国林业产业高速发展。我国竹材蓄积量和竹材生产量均居世界第一,而且竹子本身又是生长周期较短、可持续再生的资源。发展竹材生产,特别是加强竹筷生产和出口,符合国家提出的建立资源节约型和环境友好型经济社会的目标。
  3、行业重组面临机遇
我国林业产业企业大多是规模偏小的中小型企业。我国的企业在这次经济危机中不调整经济结构,不增加产品的科技含量,仍然采取简单、粗放、高耗能、高污染的增长方式,势必要遭到淘汰,这次金融危机也充分证明了这一点。
    大型企业通过关闭陈旧和低效的设施与部门,把重点放在生产力较高的部门,使生产结构合理化。因此,加快向现代企业管理制度和产业集群化转变,实现规模化生产是提高企业经济效益的重要途径。有条件的大型林产品企业应争取通过上市融资聚集更多资金来实现技术改造,有些大型企业可考虑收购国外著名品牌和销售通道,以加快终端销售;中、小型企业应加快家族式经营向现代职业经理人经营的转变,采用灵活的市场销售策略来应对国际市场的波动。小企业可以采取为大企业代工的做法,彼此形成上下游产业链,在区域品牌下实现共荣。加快产业转移和集聚进程,进一步向中、西部地区转移,如珠江三角洲的家具企业向广东北部、江西,乃至苏北、华北、西南方向转移,在这些地区形成新兴林业产业区,通过产业集聚,实现“专业化分工、社会化协作”,把区域性的林业产业做强做大。找准产品定位、打通渠道,塑造品牌。尽快改变林产品品种结构不合理的状况,企业应积极引进先进的技术,提高深加工、高附加值、高档次等产品的比重。
经济衰退何时能够见底或需要多长时间才能恢复市场和消费者信心仍然不得而知,在可预见的未来,木材需求不可能再次达到2005-2006年的峰值水平。林业部门能否利用当前经济危机所提供的机遇,将在很大程度上取决于体制的创新。用科学发展观统领经济社会发展,立足扩大内需保持经济平稳较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题,促进经济社会又好又快发展。保增长、扩内需是“治标”,是短期目标;调结构、促转型是“治本”,是长期目标。只有把短期目标与长期目标结合起来,做到标本兼治,才能达到事半功倍的目的。

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