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强化纪律刚性约束,时刻绷紧纪律之弦,做合格的共产党员和国家公职人员

发布时间:2018/8/23 15:17:46  浏览次数:

 

纪律教育

党课材料

 

强化纪律刚性约束,时刻绷紧纪律之弦,做合格的共产党员和国家公职人员

                                                                          牛背梁自然保护区    王惠英

                                                                                                      (二〇一八年七月)

 

古语云:不以规矩不能成方圆。何谓规矩?规者,正圆之器,矩者,正方之器。将这句话加以引申,用它来警示人们立身处世乃至治国安邦之举,那就是,必须要遵守一定的准则、法度、纪律,否则就会离谱走调。

党的十九大报告明确指出,持之以恒正风肃纪。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

那么,什么是纪律?纪律的要求和约束是什么?身为党员干部和国家公职人员应该做什么、怎么做?才能做到知敬畏、存戒惧、守底线,是需要我们认真学习和思考研究的问题。

一、纪律的本质含义和社会主义纪律的刚性约束要求

纪律是指为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。纪律作为人们的一种行为规则,是伴随着人类社会的产生而产生、发展而发展的,因此具有历史性的特点。当人类社会出现阶级之后,纪律就必然打上了阶级的烙印。纪律既然是维持一定关系,要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则,就要求成员必须执行和遵守。纪律具有社会性、历史性、阶级性和强制性的特点,有三种基本涵义:一是指惩罚;二是指通过施加外来约束达到纠正行为目的的手段;三是指对自身行为起作用的内在约束力。这三层意思概况了纪律的基本内涵,同时也反映出良好纪律的形成是一个由外在强迫逐步过渡到内在自律的过程。

社会主义纪律是在社会主义条件下形成和发展的,是工人阶级和人民群众意志和利益的反映。社会主义纪律与一切剥削阶级的纪律有着本质的区别,有着自己独特的特点。在剥削制度下,一切剥削阶级为了维护他们的政治统治,获得他们的经济利益,就要强迫被剥削阶级按照他们的意识进行活动,也就必然制定出符合他们意志和利益的纪律。奴隶主和封建地主用皮鞭和棍棒强迫奴隶和农民进行劳动,服从统治,他们制定的纪律是棍棒纪律。资本家将饥饿这根无形的绳索套在工人的脖子上,强迫工人不得不出卖自己的劳动力,资本家制定的是饥饿纪律。总之,一切剥削阶级的纪律是以生产资料私有制为基础,维护少数人利益,以人与人之间的不平等关系为前提的,是剥削和压迫劳动人民的残酷手段。在社会主义制度下,劳动人民是国家的主人。社会主义纪律是以生产资料公有制、人与人之间的平等关系为基础的纪律。社会主义纪律维护最广大人民的利益,是社会主义现代化建设事业和人民群众创造美好人生的根本保证。

社会主义纪律最主要的特征是自觉性,也叫自觉纪律。社会主义纪律的自觉性表现在两方面:一是纪律的制定是自愿的,纪律是工人阶级和人民群众意志和利益的反映。制定纪律是为了保障社会主义的国家利益和集体利益以及人民群众正当的个人利益。社会主义纪律与人民群众利益的一致性,使纪律制定出自人们内心的要求,是人们自觉自愿的制定而不是外部力量的强加。二是纪律的执行是主动的。执行纪律与实现人民群众利益的一致性,使纪律的执行出自人民内心的要求,人们能够自觉自愿的执行,而不是靠外部力量的强制。因此,社会主义纪律是人民群众自己的纪律,是最有力量的铁的纪律。

毛泽东说:加强纪律性,革命无不胜。列宁说:任何一个新的社会制度都要求人与人之间有新的关系,新的纪律。赫尔岑说:没有纪律,就既不会有平心静气的信念,也不能有服从,也不会有保护健康和预防危险的方法了。黑格尔说:秩序是自由的第一条件。人们耳熟能详的三大纪律八项注意是中国人民解放军的优良传统和行为准则,体现了人民军队的本质和宗旨。19471010日,毛泽东起草了《中国人民解放军总部关于重申颁布三大纪律八项注意的训令》,从此,内容统一的三大纪律八项注意就以命令的形式固定下来,成为全军的统一纪律。它对加强部队的思想和作风建设,促进取得革命战争年代一个又一个胜利和和平年代的顺利保家卫国,具有重大的意义。因此,我们一定要明白纪律的本质含义和刚性约束要求,牢记自觉遵守纪律对于促进社会主义现代化建设事业发展的重大意义。

二、党员干部应遵守的纪律要求和刚性约束

党的十九大报告指出:坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治四风问题,坚决反对特权思想和特权现象,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六项纪律,就是共产党员和国家公职人员应自觉遵守的纪律要求和刚性约束。

1、政治纪律:是党的所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律,是各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言论和行为方面必须遵守的基本准则,是维护党的团结统一的根本保证。加强对党员干部遵守党的政治纪律、政治规矩情况的监督检查,用严格的党内政治生活规范和引导党员干部的行为,旨在督促党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,更加坚决的同错误思想、言论和行为作斗争,杜绝一切违背党的路线方针政策的言行。

2、组织纪律:加强组织纪律是建设坚强有力的马克思主义政党的必然要求,是我们党的优良传统和强大的政治优势。党的历史充分证明,什么时候组织纪律执行的好,党员的组织观念、党的意识就比较强。反之,就会影响党的事业健康发展。目前一些地方和部门组织观念薄弱、组织管理涣散、组织纪律松弛问题时有发生,严重损害了党的肌体健康,危害党的形象和地位。要解决这些问题,就必须切实加强党的组织纪律性,使组织观念、组织程序、组织纪律都严起来,使党员干部相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一和组织的形象。

3、廉洁纪律:是指以法律法规形式规定的指导、调整、约束、规范国家工作人员廉洁从政行为的准则。是党组织和党员及其他公职人员在从事公务活动或其他与行使职权有关的活动中,应当遵守的廉洁用权的行为准则,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。党的十九大以来,中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则,习总书记等中央领导从党和国家事业发展战略全局高度出发,围绕党风廉政建设和反腐败斗争做了一系列重要讲话。中纪委陆续出台了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列通知、规定禁令等,对各级党员干部廉洁自律做出了精细化规定。《准则》紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,坚持正面倡导、重在立德,为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,开出了负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。

4、群众纪律:是指党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规则,是处理党组织、党员与群众关系必须遵循的原则和要求。总的原则是,党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。主要内容是:增强群众观念,全心全意为人民服务,树立群众利益高于一切的思想;尊重和维护人民群众的正当权力和利益;尊重人民群众的宗教信仰、风俗习惯;爱护人民群众的财产和生命;关心人民群众的疾苦、以平等的态度对待人民群众;在政治上维护人民群众的权利;在物质生活和精神文化生活上关心人民群众的利益和需要;尊重人民群众的社会主义积极性,倾听人民群众的呼声,接受人民群众的批评、监督和帮助;保护和捍卫人民群众的利益,同危害人民群众利益的行为作坚决的斗争。

5、工作纪律:指党组织和党员在工作中必须遵循的规范和准则,也包括为了严肃劳动纪律,规范工作程序,提高办事效率、服务质量,确保各项工作任务完成而由用人单位制定的纪律,如考勤管理、请销假管理、年休假管理、公车管理、财务管理、财产管理、不定期抽查和奖惩等制度和程序。工作纪律是工作作风的重要内容,反映一个单位干部职工的工作面貌、工作态度,关系单位的整体形象,要求劳动者要具备认真负责的工作态度。

6、生活纪律:是党员干部在日常生活和社会交往中应当遵守的行为准则,涉及党员干部个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面,关系党的形象。党章规定,共产党员必须履行发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德等义务。共产党员不仅在生产、工作和学习上,在社会生活和家庭生活方面也应起到先锋模范作用。这就要求每一名共产党员在生活中必须严以修身、严以律己,坚决反对享乐主义和奢靡之风,坚决反对一切庸俗、落后、腐化和违背理想信念宗旨的思想和行为,自觉遵守家庭美德和社会的公序良俗等生活纪律。

三、强化纪律刚性约束,做合格的共产党员和国家公职人员

党的纪律,是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治准则和言论、行动的规范,是党内的法规。党的纪律涉及到党内生活的各个方面。党章是党内生活和党的活动的基本原则,是党的总法规;《关于党内政治生活的若干准则》是党章的重要补充,也是党的重要法规;在党内针对某些问题和从事特殊工作而制定的具体条例、规章制度,都具有党法党规的性质。所有为保证全党行动一致,巩固党的纪律、维护党和人民的利益所做的各项规定,都是党的纪律。作为执政党,党必须在宪法和法律的范围内活动,遵守国家法律和法令也是党的纪律。

当前,在遵守和维护纪律方面,绝大多数党员干部做的是好的。但也有少数党员干部政治纪律意识不强,在原则问题和大是大非面前立场摇摆,有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见,有的对维护党的政治纪律重视不够,个别人甚至对中央方针政策和上级党组织的重大决策部署阳奉阴违,有的党员干部想说什么就说什么,想干什么就干什么,口无遮拦,毫无顾忌,以显示自己所谓的能耐等等。在我们单位,类似现象和四个意识四个服从观念不强,对纪律执行刚性约束的认识模糊,对纪律要求的学习掌握不全面等情况仍然存在。诸如类似的问题,严重影响了党的事业和单位的形象,我们必须按照全面从严治党的要求切实加强纪律教育,严肃认真予以对待。

那么。作为共产党员和国家公职人员,如何才能做到强化纪律刚性约束,时刻绷紧纪律之弦呢?

欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。纪律是党的生命,纪律建设就是治本之策。从严治党、依规治党,加强党的纪律建设,必须把规矩立起来、严起来。守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。新形势新任务对守纪律讲规矩提出了更高要求。当前,全面建设小康社会进入了决定性阶段,改革进入了攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来,把纪律严起来,才能防微杜渐,防患于未然,才能使全党团结如一人,行动齐步伐,切实担负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。共产党员要始终把党放在最高位置,牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于党。任何时刻都要与党同心同德。要认真学习党章、党内法规及国家法律和单位的各项规章制度,不断加强党性锻炼,增强党性修养,真正使守纪律讲规矩内化于心。外化于行,成为一种行为自觉。

党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。党的纪律是刚性约束。党纪就是红线,处分就是惩戒。党的纪律是多方面的,其中政治纪律等六项纪律是党员干部必须遵守的规矩,国家法律和中国特色社会主义法律体系及单位的各项规章制度也是党员干部必须遵守的规矩。要自觉遵守六项纪律,必须做到:

1、严守党的政治纪律,不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不得发表违背中央决定的言论,不得制造、散播政治谣言、小道消息及丑化党和国家形象的言论;

2、严守党的组织纪律,不得违反组织程序,擅作主张、我行我素,重大事项不请示不汇报,目无组织,瞒报个人有关事项,不得搞当面一套背后一套,不得搞家长制、独断专行。

3、严守财经纪律,不得利用职权职务便利和影响干预、插手财务活动、工程项目等工作,不得公款私用、挪用公款,私设小金库,不得为配偶、子女谋取非法利益;

4、严守工作纪律,不得上班时间未履行手续擅自离岗,不得工作时间参与打牌、炒股、玩游戏、上网聊天、网上购物等与工作无关的活动,不得参与赌博、工作时间饮酒,不得利用手中权利吃拿卡要、以权谋私,不得行政不作为、慢作为、乱作为;

5、严守生活纪律,不得出入私人会所,不得组织或参与用公款支付的消费娱乐或健身活动,不得公款支付应由个人承担的费用;

6、严守廉洁纪律,不得违规配备公车、超标准接待,公款旅游和超标准使用办公用房,不得用公款相互吃请、送礼、娱乐,不得利用婚丧喜庆事宜大操大办,借机敛财,不得搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

同时,科级以上党员干部要积极带头,自觉做到:

一是严明党的政治纪律,维护党的团结和集中统一。要遵守和维护党章,落实新形势下党内政治生活的若干准则,把政治纪律和政治规矩摆在首位,强化党内监督,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉维护党中央权威和集中统一领导,维护党内团结统一。

二是严明党的组织纪律,增强组织纪律性。要把四个服从作为最基本的纪律,强化组织意识,严格遵守组织制度和程序,严格执行民主集中制原则和请示报告制度,严格按组织原则和组织程序办事,自觉接受组织安排和纪律约束。

三是严明党的廉洁纪律,遏制腐败蔓延势头。要严格抵制权权交易,权钱交易和权色交易、超标准、超范围接待及收受礼品、礼金、消费卡等行为,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

四是严明党的群众纪律,保持党同人民群众的血肉联系。要坚守人民立场,增强群众感情,提高群众工作本领,杜绝对待群众消极应付推诿扯皮、态度恶劣等行为,始终保持党同人民群众的血肉联系。

五是严明工作纪律,压实管党治党政治责任。要紧紧抓住全面从严治党主体责任这个牛鼻子,严格防范对主体责任认识不清、落实不力,或是不敢担当、不愿负责等行为,确保全面从严治党政治责任落到实处。

六是严明党的生活纪律,自觉培养高尚道德情操。杜绝享乐主义、奢靡之风、追求低级趣味及违背家庭伦理和社会公序良俗等行为,在生活中做好表率。

总之,要深刻认识纪律的强制性和刚性约束要求,以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为基本遵循,以八项规定及实施细则等党内法规、国家法律和单位各项规章制度为必要补充,广大共产党员和科级以上党员领导干部带头,各党支部和各科(室)站高度重视,不忘初心,牢记使命,以冯新柱按为鉴,经常组织内容丰富形式多样的学习教育活动,引导大家坚持认真自觉学习,提高党性修养锻炼和执行社会主义核心价值观的自觉性,严守各项纪律,不断强化纪律刚性约束,时刻绷紧纪律之弦,努力做合格的共产党员和国家公职人员,为认真落实全面从严治党要求,营造风清气正的政治生态和良好的工作生活氛围,做出自己积极的应有的贡献。

 

 


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