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牛背梁保护区森林防火扑火队伍现状及建设对策

发布时间:2023/4/23 8:33:27  浏览次数:

——总述


        森林防火简单的说,就是防止森林火灾的发生和蔓延,是对森林火灾进行预防和扑救。预防森林火灾的发生,就要了解森林火灾发生的规律,采取行政、法律、经济和工程等相结合的办法,应用科学技术手段,对其进行综合治理,最大限度的减少森林火灾发生。

扑救森林火灾的重中之重,就是要深入了解森林火灾发生的规律,建立严密的指挥系统,组织有效扑火队伍,运用有效的、科学的、先进的扑火设备和方法,及时发现和组织扑救火灾,最大限度的减少火灾损失。森林防火同时也是保护森林资源、维护国土生态安全、促进社会和谐稳定的重要公益事业,是国家防灾减灾工作的重要组成部分。扑火队伍建设工作,是全面提高森林火灾的综合防控能力的内容之一,是森林防火工作的中心和关键。

本文以牛背梁保护区森林防火工作为例,通过对辖区森林防火工作现状的分析,尝试提出森林防火的对策及方法,以此实现森林防火工作高效率的展开,并切实保护好牛背梁保护区生态系统的安全。


——牛背梁自然保护区辖区概况


        牛背梁自然保护区辖区总面积16418公顷,根据2010年牛背梁保护区森林资源二类调查数据统计,辖区内林业用地面积16235.1h㎡,占总面积的98.89%,森林面积14579.1 h㎡,森林覆盖率为88.8%,林木绿化率为96.2%,是省重点森林火险Ⅰ级单位。保护区位于秦岭中段,横跨秦岭南北,地处长安、宁陕、柞水三区(县)交汇区域,西起光头山,东至翠华山,东南部与柞水县营盘镇接壤,西南部与省林业局沙沟林场和宁陕县广货街镇相连,西部与北部与长安区南五台林场、沣峪林场、五台街办及栾镇街办毗邻,保护区各基层保护站均设立在镇、社区、村、组中。

        森林火灾是危害森林最为严重的灾害(之一),发生率高,影响面广,损失巨大。森林火灾不仅危及人民群众生命财产安全,而且直接影响保护区周边群众、社区、林区社会稳定,以及和谐社会的构建。


——现阶段防火工作现状


        一、扑火力量应对措施

        保护区成立有森林防火指挥部,具体负责全局的森林防火工作,指挥部指挥长由局长担任,政委由局党委书记担任,副指挥长由主管副局长担任,成员由各科室、站负责人及直属各保护站所在地乡镇政府负责人等组成,指挥部办公室设在局森林防火办公室。如发生火灾,扑救森林火灾,由当地人民政府或森林防火指挥部统一组织和指挥,遵循“以人为本、安全第一”和“打早、打小、打了”的原则;以及就地组织和及时、安全、高效的原则。

        1.1扑火队伍组建情况。截止2022年12月,全局联合保护区周边社区、村、组、联防单位共组建牛背梁保护区半专业化扑火队伍及群众义务扑火队9支共计200余人,全部为男性,主要分布在四个保护站周边社区村镇的秦丰村、朱家湾村、石砭峪新村、秦楚古道旅游有限公司、广货街镇等地。

        1.2扑火队伍人员结构组成及培训情况。由周边社区村、镇、联防单位、和牛背梁保护区男性职工组成的半专业化扑火队, 每年由局防火办组织森林防火技能培训、掌握科学扑火和火场安全逃生基本知识、各保护站配备了基本的防护和通讯装备、能够熟练使用扑火机具、并且是身体健康、体力好的人员组成。

        1.3扑火队伍经费状况。牛背梁保护区经费纳入省级财政拨款,防火经费有保障;经费主要一部分靠上级拨款,一部分靠项目安排,主要用于支付扑火设备的配备和补充扑火机具与防护装备。

        1.4扑火队伍任务与管理情况。牛背梁保护区直属各保护站的森林防火指挥部分别为营盘镇、广货街镇、南五台街办、栾镇街办等森林防火指挥部成员,在防火方面,牛背梁保护区受省、县、森林防火指挥部双重领导,各基层保护站的森林防火亦受当地乡、镇政府的领导。由各保护站站长协调负责,扑火队员由扑火队长管理,在高火险天气随叫随到,村级基本上由村干部临时动员、组织,都是义务扑火。

        1.5扑火队伍装备情况。牛背梁保护区4个基层保护站各有面积大约20平方米的防火设备器材室,每个防火器材室均配备有风力灭火机、防火服、安全头盔、防火铁锨、睡袋、帐篷、气垫床、小手锯、油锯、雨靴、探照头灯、宣传喇叭、往复式灭火水枪、二号工具(扫把)、防火钉耙、砍刀等工具。

 

        二、行政应对措施

        2.1保护区处置:在牛背梁保护区内发现火灾或接到报警后,立即与火灾责任区负责人联系,搞清火场的准确情况,即可向牛背梁保护区森林防火指挥部总指挥汇报,并按指令通知该责任区负责人及第一线指挥长可根据火情经请示总指挥后向省局防火处报告。同时迅速向当地政府报告并联络周边社区村组干部群众所组成的义务扑火队伍赶往火场扑救,随时向管理局防火办反馈扑救情况。

        2.2责任区指挥长处置:责任区指挥长在接到森林火灾报告时应立即组织以指挥长为领导的有关成员的扑救领导小组,并命令其它成员立即赶赴火灾现场方便观察火情的制高点,成立火场临时指挥部即第一线扑火指挥部,组织扑救,并根据地形、地貌及风向进行科学地安排部署。每30分钟向牛背梁保护区森林防火指挥部报告火场火势和组织扑救情况。责任区的扑火一线指挥部要在管理局指挥部统一领导下,车辆统筹协调,后勤保障,火灾起因,善后处置四个领导小组,明确分工,责任到人。责任区指挥长在向总指挥汇报完毕并交接完指挥权后,在第一时间内赶到受灾责任区协助第一线指挥长共同完成,组织扑救工作。

        2.3社区乡镇级处置。社区、乡镇政府或森林防火指挥部接到火灾报告后,立即集结乡镇专业扑火队做好扑救准备,并与火场保持密切联系。扑火队伍集结后,由前线指挥部指定一线指挥员。一线指挥员应向前线指挥部报告人数、携带扑火工具及器材,联络号码等情况,接领扑火任务,并进行扑火战前动员,强调安全注意事项。专业扑火队主要是独立或配合区级扑火队扑火,山火扑灭后,留守清理火场。


        三、森林防火期采取的主要措施

        3.1、明确责任:在每年森林防火期,管理局与各保护区站签订防火责任书,保护站与周边社区联防单位签订联防责任书,明确防火第一责任人。

        3.2、做好宣传:进入防火期,为进一步提高全民防火意识,采取开展防火集中宣传周专项活动,在学校开展防火宣传知识培训,在社区利用刷写标语、挂横幅、发放宣传单、倡议书等形式,使防火宣传做到人人参与、人人重视、人人有责,宣传工作做到有深度有广度。

       3.3、强化管理:严格控制野外用火。在每年防火戒严期,保护区周边居住人口较多,进入林区砍柴、旅游、采集林副产品人员较多,尤其是随着旅游持续升温,进山游玩人员增多,他们不懂森林防火知识,在野外随意吸烟弄火,给入山管理和火源管理带来很大困难,控制住火源有利于将火灾扼杀在萌芽状态。控制好火源是落实预防为主的森林防火方针的主要措施,认真查找可能出现的问题和存在的漏洞,杜绝任何可能引起火灾的火源被带入林区,加强对进入森林人员的火源排查,消灭一切火灾隐患,切实保障森林资源安全。


        四、现阶段牛背梁保护区扑火队伍建设存在的主要问题

        1、保护区各保护站森林防火经费相对不足。森林扑火队伍建设是搞好森林防火的组织保障,是一项社会公益事业,需要各级政府投入和支持。保护区由于森林防火专项经费有限,无法满足当前森林防火的需要。

        2、保护区扑火力量薄弱。保护区森林资源植被丰富,火源管理难度较大,野外用火时稍不慎就会酿成火烧山。特别林改以后,产权明晰,权责利明确,林农护林积极性高,一旦发现火情,往往在第一时间就自发组织扑救,毕竟扑救力量有限,而村级一线扑火指挥员与义务扑火队伍人员严重不足,加上保护站扑火队伍扑火力量不强,发生火情时,不仅无法及时有效组织足够人员参与扑救、做到“打早、打小、打了”,而且临时动员、盲目扑救极易引发扑火人员伤亡事故,存在极大的安全隐患。多年来,保护区内虽未发生森林火灾,但保护区扑火人员不足,扑火力量不强是不争的事实。

       3、保护区基层工作人员减少,周边社区乡镇扑火指挥人员变动快,队伍稳定性差。乡镇、村指挥员多以行政领导为主,任期时间短,乡镇5年,村3年,干部调整频繁,工作变动快。

       4、保护区内的防火设备由于多年来更新较少,设备老化严重,应加强森林防火经费多渠道筹措,改善防火设施设备。为进一步增强当前森林防火面临的新形势,特别是保护区内210、211国道旅游人员和驴友的不断增多,如发生火灾,森林防火经费少,难以应对面临的新问题。


       、牛背梁保护区扑火队伍建设对策

        1、保护区内的水资源相对丰富,在保护区内应建立相关的规划,发挥以水灭火的优势,重点区域应布局相关的消防设施,以此可提高灭火效率。

        2、加强队伍培训、建立扑火指挥专家库。森林火灾扑救工作时效性和专业性强,危险性大,稍有不慎,将直接威胁人民群众的生命财产安全。要加强对指挥员、扑火队员扑打山火常识培训与扑救演练,提高指挥水平与扑救山火能力。保护区扑火指挥专家应具备熟悉本地森林植被和地形地貌、有较丰富扑火实践经验和指挥扑救小火能力;保护站站长、扑火指挥人员要精通森林防火业务、具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。

        3、加强信息互动。利用当前手机、网络、电信、联通和移动网络的有利通讯条件,建立森林火险预警系统,充分利用现代化的遥感技术,加强与扑火队伍和联防单位的信息互动,一旦发生火情能够快速确定地点,避免人、财、物浪费。


——结束语

        森林防火是有效保护森林资源的重要手段之一,牛背梁自然保护区的森林防火工作是有效保护保护区森林资源的重要手段之一,也是保护区各项工作的重中之重,关系到牛背梁自然保护区生物多样性保护发展和国家生态文明可持续发展战略,需要全社会共同加强与重视并参与其中,加强森林扑火队伍的建设,管理好扑火工具实施设备,以此提高森林防火工作的效率,并保护好牛背梁保护区生态系统的安全。(文/郭东玲  邵建斌   张耀红)


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