近年来，随着我国对生态保护的逐渐重视，生态保护投入逐年加大，牛背梁保护区森林防火工作也得到较快发展，逐步形成了较为完备的森林防火管理体系。但是，受牛背梁保护区形状东西狭长南北短窄，三条公路干道贯穿其中，集体林、私人柴山和保护区边界犬牙交错，社区民情复杂等因素的制约，造成了区内火险因子复杂、防火重点区域线长面广、防火工作难度大的现状。
北沟保护站成立于2004年，位于柞水县营盘镇以西19公里处，是牛背梁保护区护林联防组织的重要组成部分。北沟保护站管辖面积4204公顷，108省道由辖区内七里峡至黄花岭自东向西斜向穿过，沿路散布着13条巡护监测线路、一个自然行政村（常住村民133户）、5个大型开发项目，辖区流动人口多，人为干扰大，火险因子难以控制，森林防火工作难度大。
一、存在的问题
1、地方经济的快速发展给保护管理工作带来了诸多不确定因素
目前，牛背梁自然保护区周边已建和在建的各类生态旅游开发项目众多，北沟保护站辖区的大型开发项目有5个：陕西涟漪饮用水公司、陕西锦苑盘谷山庄、安德鲁西亚山庄、盘谷药厂和冷水鱼养殖基地等，累计投资大约12亿元人民币。随着这些项目的陆续开发建设，当地群众已积极投身到项目建设和酒店服务等工作当中，区域经济发展模式发生了根本性变化。据统计，截止2012年底在北沟保护站周边已建成农家乐13家，并呈现继续增长扩大的势头，初步形成了一个围绕旅游休闲的产业发展带，经济效益明显。
在生态旅游项目带动地方经济快速发展的同时，也对生态保护带来一些问题。如锦苑盘谷山庄紧邻北沟保护站辖区，占地300多亩，每逢春、夏季的节假日日接待人数达一千多人，客流量大。由于紧靠保护区边界，常有客人误入保护区大、小甘沟游玩，非法入区活动以及由此带来的各种不确定因素难以控制，给森林防火和资源保护带来了很大困难。
通过对近两年发生的行政案件分析，除游览保护区周边风景外，有些驴友打着“亲近自然”的旗号，在网上组织大批网友，包车进山进行所谓“穿越秦岭主脊”的登山活动，他们研究地图，制定计划，常常是品尝完“农家乐”后，躲开保护区的巡查，寻机潜入到保护区腹地。
近期就发现有两批驴友从当地群众的私人柴山翻山进入保护区，沿小路跨过小甘沟进入大甘沟进行登山活动，人数多达近百人，给森林防火和资源保护工作带来了极大压力。
2、公路穿越保护区成为火灾隐患之一
黄花岭是108省道的必经之路，道路两侧分布着大量的落叶阔叶林。进入防火期后，植被含水率低，林下地表可燃物载量大。特别是建于黄花岭岭头的停车场，由于过往车辆多在这里停留，聊天观景，照相留念，但同时也成为发生人为火的重要隐患地段。岭头停车场四周遍布落叶阔叶树的次生林，停车场下面的护坡尽是一人多高的蒿草，岭头常年大风不断，稍有火星便会酿成大祸，加之没有常住居民，林火防护难度极大。
二、方法与对策
长期以来，我局十分重视森林防火工作，积极开展社区森林防火联防工作，常年在重要沟口设置检查哨卡，检查和限制来往游客。北沟保护站也特别注意在节假日对大甘沟加大巡护力度，指导联防单位工作，加强联防合作。在这些工作的基础上，我认为还应努力做好以下工作：
1、进入防火期后，黄花岭停留车辆的游人容易出现吸烟和烧火取暖的现象，除做好日常巡护监测和宣传工作外，在高火险时段还应加强巡护，提高执法力度。
2、调整黄花岭宣传牌位置，使得宣传牌背山而面向广场。进入防火期后适时更换宣传内容，标示出明显的“林区禁止吸烟”、“禁止林区野外用火”等警示语。
3、适当调整岭头林分结构，清理林下植被和可燃物，建立阻燃带。
4、继续加强对社区群众的生态保护的法律教育，加大对群众举报奖励的投入，加强与盘谷山庄的合作，以及对大小甘沟的执法力度。同时，在条件允许时应逐步加大对防火监测指挥系统的投入，尽快完善林火预测预报网、通讯网、瞭望探测网、林火阻隔网和扑火专业化、扑火工具机具化建设。
（文/北沟保护站 张挺）
